《太原市交通失信行为联合惩戒办法》分别于2019年8月28日市政府常务会第十九次会议、9月9日市委常委会第一百二十六次会议审议通过，10月18日以市政府文件印发，自2020年1月1日起施行。

   一、出台背景

　　随着我市经济的快速发展和城市规模的不断扩大，城市人车路的矛盾日益凸显，其主要原因之一，是部分交通参与者安全意识淡薄、守法意识较差，导致交通违法数量明显增多，交通事故频发，安全隐患增多。这一现象不仅极大的影响了省会城市的文明形象，同时给人民群众的生命和财产造成了巨大的损害。而交通管理手段单一，对交通违法行为人缺乏行之有效的惩戒措施，导致部分交通参与者漠视道路交通安全法律法规，不能对自己的违法行为有一个正确的认识与评价，严重影响了公安机关交通管理部门的执法公信力。

　　2016年，国务院密集出台了6个具有顶层设计意义的重要文件，要求加快推进社会信用体系建设，其中特别指出：将交通违法纳入个人诚信进行管理。实践证明，也只有利用信用管理这一有效手段，将交通违法纳入联合惩戒范畴，发动全社会的力量，齐抓共管、综合施策，共同参与文明交通综合治理、共同参与全国文明城市创建活动，在全社会形成一种“一处失信、处处受限”的舆论氛围，才能有效预防和减少交通事故，保护人民群众生命和财产安全。

《联合惩戒办法》的基本原则是“以人为本、社会共治、教育为主、惩戒为辅。采用“惩戒极个别、教育大多数”的新时代交通管理新理念，督促广大交通参与者遵守社会的公序良俗，敬畏法律、尊重生命。

   二、主要内容

《联合惩戒办法》共8章、44条，对我市实行交通失信行为联合惩戒的管理体系、评价制度、惩戒制度、容错和监督机制等方面做了具体规定。

　　（一）关于管理体系

1.总则部分确定了管理范围，将在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人纳入管理范围，并对管理原则进行了明确；

　2.明确了管理机制，即：由政府统一组织实施、各部门协同配合、社会各界积极参与。

　　（二）关于评价制度

　　1.对交通失信等级评价，采用累记记分的计算方式，分A、B、C、D库进行管理。即：A库为失信分值达到70分以上的特别严重交通失信行为；B库为50-69分的严重交通失信行为；C库为30-49分的较重交通失信行为；D库为10-29分的一般交通失信行为；

　　2.交通失信记分方式采用递进式和累加式。对行人、乘车人、非机动车驾驶人一年内的同一交通违法行为采用递进式（N+1）记分方式，除此之外则采用累加式；

3.对交通违法行为采用自然年度的评价方式，即：公历每年1月1日至12月31日；

4.设置有效期，一般交通失信记录，有效期1年；较重交通失信记录，有效期2年；严重交通失信记录，有效期3年；特别严重交通失信记录有效期5年。交通失信记录有效期满，系统自动修复。在有效期内又发生交通失信行为的，重新计算失信等级和有效期，有效期最长不超过5年。

　　（三）关于惩戒制度

1.对纳入D库的行为人予以提醒、教育，并督促改正;对交通失信分值达到25分以上的行为人同时进行短信预警；

2.对纳入C库的行为人，向其所在单位或社区推送信息，由单位或社区进行教育惩戒；

　　3.对纳入B库的行为人，每月向媒体推送一定比例的名单，进行曝光;

　　4.对纳入A库的行为人，通过市级信用信息平台向社会公布；

5.对多次违法、屡教不改和重点领域、重点车辆、重点违法行为全部予以否定性评价，在提高记分分值的同时通报单位、社区进行联合惩戒；

6.对党政机关、企事业单位在招录人员、资格准入、评优评先、考核评定中，发现有严重或特别严重失信记录的行为人做了限制性规定;

　　7.银行在审批发放个人贷款时，对申请人有特别严重交通失信记录的，银行可以作为限制贷款的参考依据；

　　8.保险公司在承保机动车保险时，对有特别严重交通失信记录的，依据相关规定适当上浮保险费率。

　　（四）关于容错与监督机制

　　1.规定当事人可以通过事后主动履约，减少信用损失，可以通过按时履约、志愿服务等方式修复失信分值；

　　2.允许纠错，规定经复议或诉讼，原处罚被变更或撤销的，相关部门应当予以修复；

　　3.建立了监督制约机制，即：在联合惩戒工作中，发现工作人员滥用职权、弄虚作假、不作为、乱作为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。